L’ammonimento amministrativo è un provvedimento di natura preventiva che può essere richiesto dalla persona offesa al Questore. Si tratta di una misura pensata per contrastare e reprimere comportamenti molesti o persecutori prima che sfocino in conseguenze penali più gravi.

L’istituto è disciplinato dall’art. 8 del D.L. 11/2009, convertito con Legge n. 38/2009, ed è stato successivamente esteso dal D.L. 14 agosto 2013, n. 93 anche ai casi di violenza domestica e diffusione illecita di immagini o video intimi (revenge porn).

L’ammonimento non è una condanna penale: ha natura amministrativa e svolge una funzione dissuasiva e cautelare. Tuttavia, se la persona ammonita persevera nelle condotte persecutorie dopo la notifica del provvedimento, il reato diventa procedibile d’ufficio e le conseguenze penali possono aggravarsi.

Questa misura consente quindi alla vittima di tutelarsi in via anticipata, anche prima di presentare una denuncia, rivolgendosi al Questore per segnalare le condotte subite.

Spesso, infatti, la persona offesa vive in un continuo stato di ansia e paura, causato da comportamenti ripetuti, invasivi e insistenti, tali da alterare in modo significativo le proprie abitudini di vita.

Obiettivi e caratteristiche del provvedimento

Per richiedere l’ammonimento, la persona offesa deve recarsi in Questura o presso un altro ufficio di Polizia e presentare un’istanza, esponendo in modo chiaro e oggettivo i fatti e le situazioni che le hanno causato disagio o timore.

A supporto della richiesta è possibile:

• allegare prove documentali, come messaggi, chat, email o certificati medici;

• indicare eventuali testimoni;

• fornire ogni elemento utile a ricostruire i comportamenti subiti.

Per l’emissione del provvedimento non è richiesta una prova piena della responsabilità dell’ammonito: è sufficiente una valutazione indiziaria, basata su elementi idonei a dimostrare l’esistenza di comportamenti potenzialmente pericolosi o lesivi per l’integrità della persona offesa.

Una volta avviato il procedimento, il Questore svolge un’istruttoria, acquisendo informazioni e valutando la fondatezza della richiesta. Se ritiene la segnalazione fondata, emette il provvedimento di ammonimento, con cui intima formalmente al soggetto segnalato di cessare le condotte.

La comunicazione dell’ammonimento ha il valore di avvertimento ufficiale: il destinatario viene messo a conoscenza del fatto che le forze dell’ordine sono consapevoli della situazione e del rischio che le condotte possano avere rilievo penale.

Durata, effetti e impugnazione del provvedimento

La legge non stabilisce una durata precisa né per l’istruttoria né per gli effetti dell’ammonimento. In linea generale, il provvedimento resta agli atti dell’Autorità di pubblica sicurezza, salvo che venga archiviato o annullato per insussistenza dei presupposti.

È importante chiarire che l’ammonimento:

• non incide sulla fedina penale;

• non costituisce una condanna;

• ha esclusivamente natura amministrativa e preventiva.

Trattandosi di un atto amministrativo, può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR).

Se, nonostante l’ammonimento, il soggetto continua a porre in essere condotte persecutorie, la legge prevede conseguenze penali più gravi, tra cui l’aumento della pena e la procedibilità d’ufficio del reato.

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